Новые правила ЕВСК на 2015—2018 годы.

ФК люблю пишет:

Если следует исключить случаи, то они должны быть и полезла в протоколы

это скорее указание судейским (техническим) бригадам как поступать в подобных случаях. Им де тоже это ЕВСК как-то переваривать приходится, многие не понимают.. То есть следует исключить случаи когда бригада уводит под звезду элементы из-за отсутствия элементов обязательных для разряда, а не для требований к сбалансированности программы. Потому что в ЕВСК они обозваны, блин, сбалансированностью, вот и понимай как хочешь.
Тут еще надо понимать как эти ответы и вопросы попали в Разъяснения. Полагаю, что задавали их разные люди (тренеры, судьи, возможно и родители) и в зависимости от статуса спрашивающего были даны соответствующие ответы, а позже собраны вместе и опубликованы. . Данный вопрос возможно задавал как раз кто-то из судейства, поэтому и ответ ориентирован на техбригады. Все ИМХО, это только догадки.