"единая для всех ЕВСК" едина только как минимальные требованияк разрядам. Их нельзя занижать, но можно завышать.
Сильные федерации и школы давным-давно требуют для выполнения разряда больше, чем требуется в ЕВСК. Ярчайший пример - тесты по скольжению, которые были прописаны в ЕВСК для всей страны, но в Москве были свои, сложнее и для большего количества разрядов.
Московская область - почти Москва, здесь есть сильные школы и сильные спортсмены, многие попросту подкатываются или занимаются в Москве, а выступают за область. Требованияк разрядам в Москве и МО строже, естественно федерациям этих двух субъектов РФ неинтересно присваивать разряды по результатам совсем региональных стартов. И дело даже не в недоверии к чужим бригадам (хотя и это не исключено), а в том, что на местечковых стартах просто другими глазами смотрят на уровень участников. Что для Москвы и МО ниже среднего, то в каком-нибудь Урюпинске - просто гениально. Отсюда и неадекватно высокие оценки за катание, которое в Москве на разряд никак не натянешь.
Так было всегда, столичные аутсайдеры всегда ездили за разрядами в регионы. Тут конфликт интересов двусторонний: не только столичным федерациям неинтересен отток участников на своих стартах и присвоение разрядов явно слабым спортсменам, но и регионам неинтересно это нашествие из столиц и вечное отбирание мест и медалей у местных спортсменов. Столичные все равно будут приезжать и отбирать, но хотя бы не за разрядами, что уменьшит их поток и даст регионалам вздохнуть чуть свободнее.
Аккумуляция столичных спортсменов на соревнованиях собственной федерации может иметь и коммерческую цель. Сложно сказать что там первично - желание не отдавать стартовые взносы в руки сторонних организаторов, или забота о повышении качества катания и конкурентоспособности своих спортсменов. В любом случае подобная практика ведет к повышению качества и конкурентноспособности. Так что и аминь. И все стоны почто МО не присваивает по результатам стартов в Нижнем Замедвеженске можно оставить в пользу бедных.