То есть банальная вещь: ФК в РФ это десятки тысяч занимающихся спортом, в основном детским. Толпа тренеров, что получают от родителей деньги. Катки, персонал там. Организаторы соревнований, судьи. Магазины. Это сотни тысяч-миллионы зрителей, кто включает трансляции, кто ходит на арены, когда позовут. Это организация этих самых трансляций, эфирное время. Толпы фанатов, что строчат посты на форумах, причём не только про Библию и велосипеды. Это масса чиновников, что это дело обслуживают-курируют.
Вот для этого нужен спорт. Стране медали не нужны сами по себе, медали нужны для того, чтобы привлекать внимание к такому явлению, как ФК. И вовлекать людей всячески в этом участвовать. Для этого и нужна поддержка наиболее ярких спортсменов, потому что они лицо и реклама этого спорта.
А критерий значимости один, насколько много людей во всё это вовлечено в разных формах, это такой неформальный KPI.