Тулупчане! Помогите!!!

Аксимар Вы у юриста были???? Хоть стописят договоров Ваша администрация или как Вы выразились местные верха могут подписывать, а если это нецелевое использование, то это прямые нарушения и за это предусмотрена ответственность. И договоры все поднимут и прочее, все посмотрят, какие администрация имеет законные основания на совершение подобных сделок.