просто анон, дерево решений превосходит мои способности его решить. Лучшее, что приходит на ум, это что могло иметь место и одно, и другое. В отношении своего населения понятно, что выгодна пропаганда внешнего врага. В отношении укрепления своей власти, устранение неугодных и демократии. В то же время с realpolitik точки зрения в интересах страны было налаживать отношения, и это вполне могли пытаться делать. Но я согласен с тем, что все внутренние изменения со стороны не могли быть не замечены, и это сказывалось на решениях, но кто знает что еще сказалось.
Другая версия — у него самого уже что-то вроде раздвоения личности на эту тему и может быть на фоне уже старческого маразма. Хотя не могу сказать, что я заметил признаки последнего.